各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)深圳市科技研發(fā)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，我們修訂了《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》?！渡钲谑锌萍佳邪l(fā)資金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市科技創(chuàng)新局 深圳市財(cái)政局
2024年12月1日
深圳市科技研發(fā)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)深圳市科技研發(fā)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2022〕14號(hào)）和《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于改革完善市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入與使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（深府辦函〔2023〕85號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)深圳市科技研發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科技研發(fā)資金），是指在市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中安排的并且納入市科技行政主管部門(mén)預(yù)算，由市科技行政主管部門(mén)圍繞市委市政府工作部署，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，專(zhuān)項(xiàng)用于基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化以及其他提升科技創(chuàng)新能力等活動(dòng)的資金。
第三條 科技研發(fā)資金管理遵循公正透明、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效的原則。
第二章 管理職責(zé)及分工
第四條 市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)科技研發(fā)資金的管理及執(zhí)行，主要職責(zé)如下：
（一）制定科技研發(fā)資金管理制度，規(guī)范審批程序，建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，牽頭制定科技研發(fā)資金使用行為負(fù)面清單；
（二）實(shí)行科技研發(fā)資金項(xiàng)目全周期管理，包括指南發(fā)布、項(xiàng)目受理、立項(xiàng)審核、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金追償、績(jī)效自評(píng)等，配合市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)；
（三）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第五條 市財(cái)政部門(mén)主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┡浜鲜锌萍夹姓鞴懿块T(mén)制定科技研發(fā)資金管理辦法及科技研發(fā)資金使用行為負(fù)面清單；
（二）審核按規(guī)定提交的科技研發(fā)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，適時(shí)組織開(kāi)展科技研發(fā)資金財(cái)政評(píng)價(jià)；
?。ㄈ┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第六條 獲得科技研發(fā)資金資助的單位是經(jīng)費(fèi)管理使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┙⒔∪?cái)務(wù)制度和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范使用科技研發(fā)資金；
（二）按照規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)及其他配套條件，開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用、科研儀器設(shè)備采購(gòu)、資金退回等管理工作；
?。ㄈ┓e極配合市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其授權(quán)委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┞毮芊秶鷥?nèi)的其他工作事項(xiàng)。
第三章 支持方式和支出內(nèi)容
第七條 科技研發(fā)資金資助對(duì)象應(yīng)當(dāng)是參與或者支持科技研發(fā)活動(dòng)的單位，具體包括：
?。ㄒ唬┥钲谑袃?nèi)外直接參與深圳市科技研發(fā)項(xiàng)目的單位。
?。ǘ樯钲谑锌萍佳邪l(fā)活動(dòng)提供資金支持的深圳市內(nèi)外單位。
?。ㄈ┙?jīng)深圳市政府批準(zhǔn)或者按照深圳市有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)給予科技研發(fā)資金資助的單位。
第八條 科技研發(fā)資金資助主要包括以下方式：
?。ㄒ唬┦虑百Y助。項(xiàng)目立項(xiàng)后完成前，給予科技研發(fā)資金資助。
?。ǘ┦潞笱a(bǔ)助。項(xiàng)目已先行投入資金開(kāi)展研發(fā)工作，市科技行政主管部門(mén)對(duì)其研發(fā)費(fèi)用或者國(guó)家和省科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政到賬資助資金進(jìn)行審計(jì)或評(píng)估，給予科技研發(fā)資金相應(yīng)補(bǔ)助。
?。ㄈ┆?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。項(xiàng)目已經(jīng)完成研發(fā)工作，對(duì)項(xiàng)目科研成果或達(dá)到的技術(shù)水平進(jìn)行審核或認(rèn)可，給予科技研發(fā)資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
?。ㄋ模┥钲谑杏嘘P(guān)政策規(guī)定的其他資助方式。
第九條 事前資助類(lèi)項(xiàng)目資金包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。市科技行政主管部門(mén)可以會(huì)同市財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家政策變化及實(shí)際需要，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出科目類(lèi)別等進(jìn)行調(diào)整。
第十條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、人力資源費(fèi)等三項(xiàng)。具體為：
?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。項(xiàng)目直接相關(guān)的計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。
?。ǘI(yè)務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的材料、測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他相關(guān)費(fèi)用。
?。ㄈ┤肆Y源費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的科研人員、科研輔助人員的人員費(fèi)或勞務(wù)費(fèi)，以及專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。人力資源費(fèi)列支應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間、工作任務(wù)等因素合理確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位列入項(xiàng)目合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)的項(xiàng)目組成員（不含預(yù)算管理單位在編人員）人員費(fèi)（即工資性支出）、項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照市統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平確定。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。
第十一條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括單位水電暖等消耗、管理費(fèi)用、績(jī)效支出等三項(xiàng)。
間接費(fèi)用實(shí)行總額控制,按照不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的30%核定,對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目,間接費(fèi)用比例進(jìn)一步提高到不超過(guò)60%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接經(jīng)費(fèi)全部用于績(jī)效支出,績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜，績(jī)效支出只能用于項(xiàng)目組成員。
第四章 預(yù)算編制
第十二條 對(duì)事前資助類(lèi)項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，編制項(xiàng)目來(lái)源預(yù)算和支出預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)。由多個(gè)單位共同承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目牽頭單位匯總編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并經(jīng)各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。
第十三條 事前資助類(lèi)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上應(yīng)該包括科技研發(fā)資金和單位自籌資金。高校、科研機(jī)構(gòu)等非企業(yè)類(lèi)法人單位項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)中可以不包括自籌資金部分。
鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入項(xiàng)目研發(fā)，可追溯確認(rèn)前期預(yù)研和籌備的經(jīng)費(fèi)投入，作為項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌部分確定項(xiàng)目預(yù)算，追溯期從項(xiàng)目資助申請(qǐng)之日起最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。項(xiàng)目承擔(dān)單位在提供可支持科研活動(dòng)的項(xiàng)目設(shè)備證明后，已有設(shè)備可按現(xiàn)值計(jì)入自籌經(jīng)費(fèi)，使用財(cái)政資金購(gòu)置的設(shè)備除外；同一項(xiàng)目設(shè)備可以用于不同科技項(xiàng)目，但不能重復(fù)計(jì)入不同項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十四條 直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元及以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需提供明細(xì)。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，按照相關(guān)政策規(guī)定實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的事前資助類(lèi)項(xiàng)目，不再編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算。
第五章 資金管理
第十五條 科技研發(fā)資金應(yīng)當(dāng)按照以下要求使用：
?。ㄒ唬┦虑百Y助類(lèi)項(xiàng)目，按照市科技行政主管部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)規(guī)范使用資金。
?。ǘ┦潞笱a(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，根據(jù)市科技行政主管部門(mén)要求統(tǒng)籌用于本單位研發(fā)活動(dòng)或者用于支持深圳市創(chuàng)新主體研發(fā)活動(dòng)。
?。ㄈ┙?jīng)市政府批準(zhǔn)或者按照深圳市相關(guān)政策要求，由市科技行政主管部門(mén)用于促進(jìn)深圳市科技創(chuàng)新的其他方面。
第十六條 市科技行政主管部門(mén)向獲得資助的單位撥付資金，聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目的，資金撥付至項(xiàng)目牽頭單位（相關(guān)項(xiàng)目管理辦法、合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）：
?。ㄒ唬┦虑百Y助類(lèi)項(xiàng)目，市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)簽訂之日起30日內(nèi)按約定撥付。事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)資助計(jì)劃文件之日起30日內(nèi)，將經(jīng)費(fèi)撥付至資助單位。
?。ǘ╉?xiàng)目資金撥付前，市科技行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目承擔(dān)單位存在歷史項(xiàng)目超期未驗(yàn)收、未按要求退回資助資金、銀行賬戶凍結(jié)等影響項(xiàng)目研發(fā)或者經(jīng)營(yíng)異常情形的，應(yīng)當(dāng)暫緩撥付資金，并通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位可以提出異議或者整改，市科技行政主管部門(mén)可以組織專(zhuān)家對(duì)異議申請(qǐng)或者整改結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，如異議成立或者經(jīng)整改影響項(xiàng)目資金撥付的異常情況已消除，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)撥款；項(xiàng)目承擔(dān)單位自暫緩撥付資金通知之日起超過(guò)1年未申請(qǐng)異議或者項(xiàng)目經(jīng)整改仍未能達(dá)到撥付要求的，市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止撥付資金并按規(guī)定撤銷(xiāo)或者終止項(xiàng)目。
?。ㄈ┰谕瓿身?xiàng)目審核立項(xiàng)、簽訂合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)項(xiàng)目重要程度、資金需求緊迫性等提出撥付申請(qǐng)，市科技行政主管部門(mén)可以在部門(mén)預(yù)算批復(fù)前、在市財(cái)政部門(mén)提前預(yù)下達(dá)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)預(yù)撥項(xiàng)目資金。
?。ㄋ模┦虑百Y助類(lèi)項(xiàng)目，資助金額100萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，市科技行政主管部門(mén)可以一次性撥付資助資金；資助金額100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按計(jì)劃分批次撥付資助資金。事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，一次性撥付資助資金或者根據(jù)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃分批撥付。
市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)資助資金的具體撥付方式另行規(guī)定。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專(zhuān)賬登記、專(zhuān)賬核算和專(zhuān)款專(zhuān)用。高校、科研院所應(yīng)制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，對(duì)于野外考察、邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)深交流等科研活動(dòng)中確實(shí)無(wú)法取得報(bào)銷(xiāo)憑證的，在確保真實(shí)性的前提下，可憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名按規(guī)定程序據(jù)實(shí)列支。對(duì)于港澳高校在深研究機(jī)構(gòu)與校本部聯(lián)合承擔(dān)的深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目,可以按照項(xiàng)目合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)約定將科研資金跨境撥付至校本部使用。
第十八條 科研人員開(kāi)展國(guó)際合作與交流、科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)與行政管理費(fèi)用有所區(qū)別。對(duì)為完成科研項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)，從科技研發(fā)資金中列支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)不納入“三公”經(jīng)費(fèi)、行政一般性支出統(tǒng)計(jì)及考核范圍，不受零增長(zhǎng)要求限制。
第十九條 賦予科研人員更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下,設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用均由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際自主安排。間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減，調(diào)劑后的間接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條總額控制的要求。
第二十條 實(shí)行科技研發(fā)資金使用行為“負(fù)面清單”管理，明確科技研發(fā)資金使用禁止性行為。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立與“負(fù)面清單”相適應(yīng)的管理制度,確保經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)合理。
第二十一條 結(jié)余資金按照下列方式處理：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)綜合評(píng)價(jià)驗(yàn)收，且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)不良科研信用記錄的，結(jié)余資金及利息留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目需求,并加強(qiáng)結(jié)余資金管理,健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制,加快資金使用進(jìn)度。除涉密項(xiàng)目外，結(jié)余資金情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收情況信息在項(xiàng)目承擔(dān)單位范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督，并向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)備。
（二）驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照市科技行政主管部門(mén)要求退回結(jié)余資金及利息。
?。ㄈ?yàn)收結(jié)論為不通過(guò)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照市科技行政主管部門(mén)要求退回結(jié)余資金、使用不合規(guī)資金及利息。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，退回全部資助資金及利息。
?。ㄎ澹┦锌萍夹姓鞴懿块T(mén)終止的項(xiàng)目，按程序停止后續(xù)撥款，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，必要情況下可以邀請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家予以協(xié)助，確定應(yīng)退資金額度，并且通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照終止通知要求及時(shí)退回相關(guān)款項(xiàng)。
第六章 績(jī)效管理
第二十二條 市科技行政主管部門(mén)對(duì)資金和項(xiàng)目情況實(shí)施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與原定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出針對(duì)性的整改意見(jiàn)或采取處理措施。
第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理,根據(jù)市科技行政主管部門(mén)要求提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和資金績(jī)效總結(jié)報(bào)告等材料。
第二十四條 市科技行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為績(jī)效評(píng)估的重要參考,視情形委托具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金管理和使用情況實(shí)施評(píng)估，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目續(xù)期、扶持政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第七章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十五條 市科技行政主管部門(mén)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，通過(guò)隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式開(kāi)展監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目承擔(dān)單位，采取提醒、指導(dǎo)或者培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的事前風(fēng)險(xiǎn)防控。
項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)使用虛假材料或者采取其他不正當(dāng)手段騙取、套取科技研發(fā)資金的，由市科技行政主管部門(mén)追回全部資助資金及利息，并按照法律法規(guī)和國(guó)家、省、市科研誠(chéng)信有關(guān)政策規(guī)定予以處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)合規(guī)合理使用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員在科技研發(fā)資金管理使用過(guò)程中出現(xiàn)失信情況及違反“負(fù)面清單”管理的，由市科技行政主管部門(mén)采取收回違規(guī)使用資金、停止項(xiàng)目撥款、追回已撥資金等措施，并按照法律法規(guī)和國(guó)家、省、市科研誠(chéng)信有關(guān)政策規(guī)定予以處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)部門(mén)處理。
第二十六條 市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及其工作人員在科技研發(fā)資金管理中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法實(shí)施前已簽訂合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)的項(xiàng)目，預(yù)算調(diào)劑可以按照本辦法執(zhí)行，其他按照合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2025年1月1日起施行，有效期5年?！渡钲谑锌萍佳邪l(fā)資金管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕2號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：深圳市科技研發(fā)資金使用行為負(fù)面清單
附 件
深圳市科技研發(fā)資金使用行為負(fù)面清單
實(shí)行“負(fù)面清單”管理的項(xiàng)目，負(fù)面清單內(nèi)所列情形，禁止列支市科技研發(fā)資金。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所獲得的市科技研發(fā)資金的使用和管理負(fù)主要責(zé)任，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合規(guī)性、合理性和相關(guān)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照資金開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不得通過(guò)虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。負(fù)面清單具體如下：
一、直接費(fèi)用
?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)
1．不得購(gòu)買(mǎi)、試制或租賃與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的儀器設(shè)備、軟件工具；
2．不得購(gòu)買(mǎi)按照深圳市科研儀器開(kāi)放共享相關(guān)規(guī)定需要評(píng)議而未經(jīng)評(píng)議的儀器設(shè)備；
3．不得購(gòu)買(mǎi)辦公電腦（項(xiàng)目組成員研發(fā)專(zhuān)用電腦除外）、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、投影儀、傳真機(jī)、辦公桌椅等辦公相關(guān)設(shè)備用品。
（二）業(yè)務(wù)費(fèi)
4．不得支付與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)費(fèi)；
5．不得購(gòu)買(mǎi)辦公材料(硒鼓、墨盒等)及基本建設(shè)材料（鋼材、木材、水泥、磚、瓦、灰、砂、石等，因科研項(xiàng)目研發(fā)需要的除外）；
6．不得向不具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)或者經(jīng)營(yíng)范圍不符的單位支付測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)用；
7．不得支付與私家交通工具相關(guān)的油、電等費(fèi)用；
8．不得支付電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)等。
（三）人力資源費(fèi)
9．不得支付與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等；
10．不得向非項(xiàng)目組成員、預(yù)算管理單位的在編人員支付人員費(fèi)；
11．項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以勞務(wù)費(fèi)形式向由本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的項(xiàng)目組成員支付工資；
12．單個(gè)項(xiàng)目不得向同一項(xiàng)目組成員同期支付人員費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)；
13．不得向本科研項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員支付專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)。
二、間接費(fèi)用
14．不得支付與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單位水電暖等消耗、管理費(fèi)用、績(jī)效支出；
15．不得將績(jī)效支出費(fèi)用支付給非項(xiàng)目組成員。
三、其他
16．不得支付基建設(shè)施的建造費(fèi)、改造費(fèi)（針對(duì)設(shè)備本身的技術(shù)改造除外）；
17．不得向中介機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用（因項(xiàng)目研發(fā)和驗(yàn)收需要出具的檢測(cè)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告等必需的費(fèi)用除外）；
18．不得用于償還項(xiàng)目單位的債務(wù)及利息；
19．不得支付罰款、捐款、贊助、投資等及應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用；
20．同一支出事項(xiàng)不得在不同項(xiàng)目中重復(fù)列支；
21．簽訂合同書(shū)的項(xiàng)目不得在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后且驗(yàn)收未有結(jié)論前支付費(fèi)用（執(zhí)行期內(nèi)發(fā)生的與項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用尚未支付、且需在執(zhí)行期結(jié)束后支付或檢測(cè)、驗(yàn)收所需的檢測(cè)、審計(jì)報(bào)告等費(fèi)用除外）。
四、相關(guān)說(shuō)明
22．項(xiàng)目單位獲得的市科技研發(fā)資金資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行“負(fù)面清單”管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得以任何名義違規(guī)轉(zhuǎn)包科研項(xiàng)目，變相轉(zhuǎn)撥資金，并且應(yīng)當(dāng)建立與“負(fù)面清單”相適應(yīng)的管理制度,確保經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)合理；
23．市科技研發(fā)資金穩(wěn)定資助的科研機(jī)構(gòu)使用穩(wěn)定資助資金開(kāi)展的科研項(xiàng)目可以結(jié)合科研機(jī)構(gòu)實(shí)際參照本清單執(zhí)行，涉及科研機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行和日常業(yè)務(wù)的穩(wěn)定資助資金使用按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
24．本清單所稱(chēng)的項(xiàng)目組成員，是指項(xiàng)目合同書(shū)或者任務(wù)書(shū)中項(xiàng)目組人員，如項(xiàng)目組成員有變更，以有效變更文件為準(zhǔn)。
