南山區(qū)人民政府質量獎管理辦法

（深南府辦〔2013〕7號）

第一章  總則

    第一條  為落實科學發(fā)展觀，表彰在質量經(jīng)營管理、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)或組織，引入國際優(yōu)秀管理模式，引導和激勵廣大企業(yè)或組織建立、實施卓越績效管理準則，提高企業(yè)或組織質量管理水平，持續(xù)改進經(jīng)營業(yè)績，增強我區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和國務院頒布的《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》以及《深圳市市長質量獎管理辦法》的有關規(guī)定，借鑒國內(nèi)外開展質量獎活動的成功經(jīng)驗，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于南山區(qū)人民政府質量獎評定、推廣、監(jiān)督管理等各項活動。

第三條  本辦法所稱南山區(qū)人民政府質量獎（以下簡稱“區(qū)政府質量獎”）是深圳市南山區(qū)人民政府設立的最高質量榮譽，主要授予實施卓越績效管理模式，在行業(yè)內(nèi)處于領先地位，取得較好社會效益和經(jīng)濟效益，對南山區(qū)質量建設做出積極貢獻的企業(yè)、社會組織和公共服務組織。

    第四條  區(qū)政府質量獎每一年評定一屆，分設兩個獎項類別：質量獎、公共服務獎。每屆評定獲得區(qū)政府質量獎榮譽的企業(yè)或組織名額為：質量獎不超過3名，公共服務獎不超過1名。

    第五條  設立區(qū)政府質量獎的主要目的是建立質量激勵機制，通過寬領域、多層次、高效能的質量獎勵制度，擴大社會組織參與，推動我區(qū)各企業(yè)和組織形成“崇尚質量、追求卓越”的價值理念。

區(qū)政府質量獎評定活動在自愿申請的基礎上，嚴格標準、優(yōu)中選優(yōu)，堅持科學、公正、公平、公開的原則，實行專家評審、社會公示、政府決策的程序，不收取任何費用。

區(qū)政府質量獎推廣活動遵循標桿引領、經(jīng)驗共享、廣泛帶動、整體提升的方針，推行以卓越績效模式為重點的先進質量管理理論和方法，建設開放性、多元化區(qū)域質量創(chuàng)新體系。

第二章  組織管理

第六條  為確保區(qū)政府質量獎評定工作的公正性和科學性，設立南山區(qū)人民政府質量獎評定委員會（以下簡稱“評定委員會”）。評定委員會下設秘書處（以下簡稱“秘書處”）， 設在區(qū)市場監(jiān)督管理部門。

第七條  評定委員會主任由主管副區(qū)長擔任，副主任由區(qū)市場監(jiān)督管理部門主要負責人擔任。其他成員由秘書處提出初步名單，報評定委員會主任審定。

第八條　評定委員會是區(qū)政府質量獎評審工作的最高決策機構，其主要職責是：

（一）負責審核區(qū)政府質量獎管理辦法，審批區(qū)政府質量獎評定標準、評審指南以及管理規(guī)定等制度規(guī)范，審批區(qū)政府質量獎工作規(guī)劃，研究解決區(qū)政府質量獎工作中的其他重大問題；

（二）審議評審結果，向區(qū)政府提請審定區(qū)政府質量獎擬獎名單。

第九條　秘書處的主要職責是：

（一）制訂并組織實施區(qū)政府質量獎工作規(guī)劃與行動計劃，組織制（修）訂區(qū)政府質量獎評定標準、評審指南以及管理規(guī)定等制度規(guī)范，報評定委員會批準并監(jiān)督實施；

（二）根據(jù)市政府有關部門制訂的評審員資格標準及管理制度，負責從市政府質量獎評審專家?guī)熘刑暨x區(qū)政府質量獎評審員，組成區(qū)政府質量獎評審組；對評審人員履行職責情況進行日常監(jiān)督，適時組織評審員進行培訓和學習交流；

（三）組織區(qū)政府質量獎評審工作，會同有關政府部門調(diào)查和監(jiān)督申報及獲獎單位的經(jīng)營管理實況、誠信守法與社會責任情況；

（四）向評定委員會報告評審結果，提請審議候選名單；

（五）組織宣傳、推廣先進質量方法、管理技術以及應用成果。

    第十條  區(qū)有關主管部門、各街道辦分別負責本系統(tǒng)或本區(qū)域質量獎的培育、發(fā)動和推薦工作，宣傳、推廣獲獎企業(yè)或組織的先進經(jīng)驗和成果，協(xié)助推薦專業(yè)人員擔任區(qū)政府質量獎評審員，協(xié)助調(diào)查核實申報企業(yè)或組織的申報及獲獎資格。

第十一條  秘書處可以將評審事務性工作按照區(qū)政府有關采購規(guī)定委托社會組織（以下簡稱“評審機構”）實施，并對評審活動實施有效監(jiān)督。評審機構應當符合下列條件：

（一）從事質量科研或者專業(yè)技術服務的非營利性法人組織；

（二）具備相適應的資格能力及相關領域業(yè)務經(jīng)歷；   

（三）有具備資格的評審人員。

評審機構對其工作的規(guī)范性和公正性負責，并承擔相應的責任。

第三章  評定標準、評分指南及獲獎標準

    第十二條  區(qū)政府質量獎評定標準及評分指南應體現(xiàn)先進性、科學性和實用性，借鑒和吸收國內(nèi)外質量獎相關標準，參照或采用深圳市市長質量獎評定標準及評分指南。

目前的評定標準主要包括領導，戰(zhàn)略策劃，以顧客和市場為中心，測量、分析和知識管理，以員工為本，過程管理，結果等七部分。每一部分的每一條款都有明確的要求和相應的分值，標準總分為1000分。

區(qū)政府質量獎評定標準根據(jù)實踐發(fā)展，適時進行修訂并另行發(fā)布。

第十三條  獲得區(qū)政府質量獎的企業(yè)或組織的評審得分應為：質量獎應達到450分(含)以上，公共服務獎應達到350分(含)以上。當年無企業(yè)或組織達到規(guī)定得分標準的，所對應的獎項空缺。

第四章  申報條件

第十四條  企業(yè)或組織申報區(qū)政府質量獎，必須具備的基本條件如下。

一、申報質量獎的企業(yè)和組織，必須同時具備下列基本條件：

    （一）在深圳市南山區(qū)內(nèi)登記注冊，并經(jīng)營或服務三年以上；

    （二）質量管理體系健全，已導入卓越績效管理模式，并應用先進管理工具實施有效經(jīng)營管理；

（三）具有突出的經(jīng)營業(yè)績或社會貢獻，近兩年內(nèi)年銷售額、利稅總額居區(qū)內(nèi)同類產(chǎn)品的前列；

（四）近三年內(nèi)國家、省、市產(chǎn)品監(jiān)督抽查無嚴重質量問題；

    （五）近三年內(nèi)無較大及以上級別安全、衛(wèi)生、環(huán)境、火災、交通及其他責任事故（按行業(yè)規(guī)定）及服務質量、人力資源和社會保障違法紀錄；

（六）符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保以及區(qū)域發(fā)展政策，無其他違反法律法規(guī)的行為。

二、申報公共服務獎的組織，必須同時具備下列基本條件：

（一）在深圳市南山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設立的公共服務組織，包括政府組織和非政府組織；

政府組織主要包括：區(qū)政府工作部門、直屬事務（業(yè)）單位、派出機構（各街道辦）、駐區(qū)政府職能部門；

非政府組織主要包括：政府投資的醫(yī)療衛(wèi)生機構、教育機構，城市供水、供電企業(yè)，公共交通企業(yè)，以及其他由政府投資提供公共服務的組織。

（二）建立并實施卓越績效模式，質量管理體系健全，管理績效成績顯著；

（三）具有良好的誠信記錄和社會聲譽。

第五章  評定程序

第十五條  區(qū)政府質量獎評定工作程序包括前期宣傳發(fā)動和培訓輔導、公布年度評定活動安排、企業(yè)或組織申報、資格審核、材料評審、現(xiàn)場評審、評定委員會集體審議決定，社會公示以及區(qū)政府批準授獎和通報表彰等。

（一）每屆區(qū)政府質量獎評定前，秘書處在相關媒體上公布當年區(qū)政府質量獎的評定標準及評分指南、申報起始和截止日期、工作安排等評獎事項。

（二）企業(yè)或組織在自愿的基礎上如實填寫《南山區(qū)人民政府質量獎申報表》，按照區(qū)政府質量獎評定標準進行自我評價，提交自評報告，并提供有關證實性材料（同時遞交一份含所有申報資料的電子文檔），在規(guī)定時限內(nèi)向秘書處提出書面申請。企業(yè)或組織的申請表及自評報告應嚴格按相應填報說明和評定標準各條款的順序編寫，要求能真實地反映企業(yè)或組織的整體經(jīng)營業(yè)績情況。

（三）企業(yè)或組織申報材料應當包括以下內(nèi)容：

1、營業(yè)執(zhí)照或登記證書（復印件）；

2、組織機構代碼證書（復印件）；

3、區(qū)政府質量獎申報表；

4、自評報告（咨詢服務機構不必提供）；

5、咨詢服務合同（沒有咨詢服務的，不必提供）；

6、各類獲獎證書以及榮譽證明，環(huán)境達標證明等。

屬工業(yè)企業(yè)的，其申報材料除前款規(guī)定要求外，還應包括主要產(chǎn)品的質量檢驗合格報告、產(chǎn)品執(zhí)行標準登記證書。

（四）秘書處會同有關部門進行資格審核。對申報企業(yè)或組織是否符合申報條件、申報材料是否齊全等進行資格審查，確定資格符合名單。

（五）秘書處確定質量獎評審員，并組建若干評審組，各評審組必須由3名（含）以上評審員組成，評審組實行組長負責制。

（六）評審組對企業(yè)或組織提交的自評報告等申報材料進行材料評審，形成材料評審報告。

（七）通過材料評審的企業(yè)或組織，由評審組到申報企業(yè)或組織現(xiàn)場，結合材料評審結果，開展實地核查和現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。

（八）秘書處審核評審報告，綜合考慮行業(yè)代表性和現(xiàn)場評審得分，提出區(qū)政府質量獎候選名單，提交評定委員會集體討論，經(jīng)評定委員會全體會議2/3委員表決同意后，確定擬獎名單。

（九）秘書處通過相關媒體對擬獎名單進行公示，公示時間不少于5個工作日；秘書處受理異議并調(diào)查核實，查實有違法違規(guī)行為的，取消資格。

（十）經(jīng)公示通過的擬獎名單，經(jīng)區(qū)政府審定批準后，以南山區(qū)人民政府名義表彰獎勵，由區(qū)政府主要領導向獲獎單位頒發(fā)獎杯、證書和獎金。

第六章  獎勵及經(jīng)費

第十六條  區(qū)人民政府對獲得區(qū)政府質量獎的每家企業(yè)或組織授予區(qū)政府質量獎獎杯、證書和獎金，并在有關新聞媒體上公布獲獎名單，進行表彰。區(qū)政府質量獎獎金金額分別為：質量獎100萬元、公共服務獎10萬元。

為獲獎企業(yè)提供咨詢服務的單位獎勵3萬元。

第十七條  每屆區(qū)政府質量獎評定費用和獎金由秘書處完成預算，報區(qū)政府審定后，由區(qū)財政負責撥付。

第七章  推廣與應用

第十八條  秘書處應當會同有關政府部門，有計劃地在重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共服務領域推行卓越績效模式應用示范工程。

第十九條  有關政府部門應當加大對質量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎單位的先進經(jīng)驗和成果。

第二十條  鼓勵開展有關質量管理的基礎研究、應用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)和國際合作活動。

第二十一條  獲獎單位應當堅持應用卓越績效模式，鼓勵其采用質量管理的新理論、新方法并不斷創(chuàng)新，持續(xù)提升績效水平。

獲獎單位應當按照秘書處的推廣計劃，參加巡回演講，組織公開交流，與社會分享成功經(jīng)驗并輸送優(yōu)秀評審人員，積極履行社會責任，促進全區(qū)質量管理整體水平的提高。

第八章  監(jiān)督管理

第二十二條　承擔區(qū)政府質量獎評審任務的機構和人員要依法保守申請人的商業(yè)秘密，嚴于律己，公正廉潔，不得從事或者參與影響評審公正性的活動，不得收受申請人財物，不得謀取不當?shù)美?/span>

第二十三條  秘書處應邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)監(jiān)察局等部門，加強對評定工作的監(jiān)督。區(qū)政府質量獎評定工作組織管理部門及其工作人員在區(qū)政府質量獎評定工作中，不履行職責或者不正確履行職責的，依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

評審機構不履行協(xié)議、弄虛作假、串通舞弊的，承擔違約責任，由秘書處提請其主管部門依法追究責任；相關責任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

評審員在評審工作中濫用職權、收受財物、徇私舞弊的，取消其評審員資格，提請其主管部門或者所在工作單位按照有關規(guī)定追究責任并向社會公告；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

   第二十四條  申報企業(yè)或組織應實事求是，不得弄虛作假。凡弄虛作假，采取不正當手段騙取區(qū)政府質量獎榮譽的，秘書處可提請區(qū)政府撤消其質量獎稱號，追回獎杯、證書和獎金，予以公告，并取消其申請資格四年。

獲獎后發(fā)生質量、安全、環(huán)保等事故導致重大不良社會影響的，秘書處可提請區(qū)政府批準撤銷其稱號，追回獎杯、證書和獎金。

第二十五條  自本辦法實施后獲得區(qū)政府質量獎的單位，自獲獎年度起三年后方可再次申請；再次獲得該獎的，授予證書和稱號，不授予獎金，不占當年獎項名額。

第九章  附則

第二十六條  如需針對南山區(qū)行業(yè)特點，組織實施專門行業(yè)評獎，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由南山區(qū)人民政府質量獎評定委員會秘書處負責解釋。

第二十八條  本辦法自頒布之日起實行。2006年9月13日發(fā)布的《南山區(qū)人民政府質量獎評定管理辦法》（深南府辦〔2006〕71號）同時廢止。