深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認(rèn)定與監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國家有關(guān)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、“大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀”等的戰(zhàn)略部署，依據(jù)國家、省有關(guān)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認(rèn)定與監(jiān)測，加強(qiáng)市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）管理，推動深圳漁業(yè)向信息化、智慧化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），是指在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）依法設(shè)立，具有獨立法人資格，以水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)等涉漁產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動漁戶（漁工）或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、農(nóng)村合作社等合作，保障我市主要水產(chǎn)品安全有效供應(yīng)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)或科技創(chuàng)新等方面達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)確認(rèn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)（漁業(yè)類）。

第三條 市級漁業(yè)主管部門牽頭，會同區(qū)級漁業(yè)主管部門開展市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的認(rèn)定與監(jiān)測。市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的認(rèn)定與監(jiān)測堅持公開、公平、公正原則，實行淘汰機(jī)制。

第四條 本辦法適用于深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的申報認(rèn)定和監(jiān)測管理。

第二章 申報認(rèn)定

第五條 申報認(rèn)定工作每年進(jìn)行一次。企業(yè)向注冊地所在區(qū)級漁業(yè)主管部門提出申請。

第六條 申報條件及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）深圳企業(yè)成立兩年以上；由其他城市遷入深圳的，企業(yè)成立兩年以上，且遷入深圳一年以上。

（二）水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）的70%以上，或涉漁營業(yè)收入占總收入70％以上。

（三）企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵我市漁業(yè)企業(yè)積極利用市外土地資源開展跨區(qū)域經(jīng)營，保障我市水產(chǎn)品供應(yīng)，在我市設(shè)立的母公司可與其市內(nèi)外的全資子公司（非農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）合并財務(wù)報表申報我市市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）。

（四）市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）考核實行百分制（考核指標(biāo)見附件1），綜合得分在80分及以上的為候選企業(yè)。

第七條 市級漁業(yè)主管部門根據(jù)本辦法定期發(fā)布申報通知，申報企業(yè)按照申報通知有關(guān)要求提交申報材料及相關(guān)事項說明，并對所提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

第八條 認(rèn)定程序：

（一）區(qū)級漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對申報企業(yè)進(jìn)行資料初審、現(xiàn)場審查和按照認(rèn)定指標(biāo)評分，出具初審意見，向市級漁業(yè)主管部門推薦符合條件的企業(yè)。

（二）市級漁業(yè)主管部門委托具備國家認(rèn)可資質(zhì)的會計師事務(wù)所，對區(qū)級漁業(yè)主管部門推薦的企業(yè)按照認(rèn)定監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)行評分，并出具審核意見。

（三）市級漁業(yè)主管部門會同區(qū)級漁業(yè)主管部門（必要時邀請行業(yè)專家）、前述會計師事務(wù)所，對通過審核的企業(yè)進(jìn)行實地復(fù)核，提出復(fù)核意見。

（四）市級漁業(yè)主管部門就復(fù)核意見征求市發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流、應(yīng)急管理、稅務(wù)、司法和轄區(qū)政府等相關(guān)部門意見。根據(jù)企業(yè)復(fù)核得分和各單位意見反饋情況，擬定市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）候選企業(yè)，并在市級漁業(yè)主管部門網(wǎng)站上公示7個工作日。公示期內(nèi)任何單位或個人對候選企業(yè)有異議的，可以書面形式實名向市級漁業(yè)主管部門提出，市級漁業(yè)主管部門在異議受理之日起15個工作日內(nèi)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論。

（五）公示期滿如無異議或異議不成立的，由市級漁業(yè)主管部門報請市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。異議成立的，不予認(rèn)定。

（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），由市級漁業(yè)主管部門對外公布，并以該部門名義授予“深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”牌匾。

第三章 運行監(jiān)測

第九條 對市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）實行每三年一次的運行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和程序按照本辦法第六條、第七條和第八條申報認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

本辦法發(fā)布之日前經(jīng)原市農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）的企業(yè)將于本辦法發(fā)布之日起一年內(nèi)，按照本辦法第六條、第七條和第八條進(jìn)行運行監(jiān)測。

第十條 運行監(jiān)測評審合格的市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），繼續(xù)享受與重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格有關(guān)的政策優(yōu)惠；運行監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格，收回牌匾。

第十一條 被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、廣東省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測，不納入市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）監(jiān)測范圍。

省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）監(jiān)測不合格的，納入下年度市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）監(jiān)測范圍。

第十二條 市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）實行動態(tài)管理，需按時向市級漁業(yè)主管部門報送生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計半年報和年報。

第四章 違法違規(guī)情況處理

第十三條 三年內(nèi)有下列行為之一的，申報企業(yè)不得評為市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類），監(jiān)測企業(yè)取消市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資格。有下列第（七）項行為的，從查實之日起四年內(nèi)不得申報市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）。

（一）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管部門查實并予以處罰的；

（二）有生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實并予以處罰的；

（三）有涉及農(nóng)業(yè)的土地違法行為、涉及漁業(yè)的海域違法行為，經(jīng)土地、海洋執(zhí)法部門查實并予以處罰的；

（四）經(jīng)稅務(wù)部門查實，有重大稅務(wù)違法行為的；

（五）經(jīng)財政部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理部門、漁業(yè)管理部門等查實，有騙取財政資金行為的；

（六）經(jīng)省、市人民政府事故調(diào)查組查實，因防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生較大及以上安全事故，造成人民生命財產(chǎn)損失的；

（七）經(jīng)查實存在舞弊行為，提供虛假農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）申報及監(jiān)測材料的；

（八）拒絕接受監(jiān)測或者不按照規(guī)定提供監(jiān)測材料以及不履行本辦法第十二條要求的；

（九）其產(chǎn)品在接受部、省、市三級水產(chǎn)品（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)，受到行政處罰的；

（十）有漁業(yè)安全生產(chǎn)、食品安全領(lǐng)域較重行政處罰，被漁業(yè)、鄉(xiāng)村振興和市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重失信主體名單的；

    （十一）有國際履約嚴(yán)重違規(guī)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報的；

（十二）主營業(yè)務(wù)向非漁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）。

第五章 監(jiān)督管理

第十四條 市級漁業(yè)主管部門根據(jù)實際情況，對認(rèn)定與監(jiān)測評審項目，采取定期檢查、不定期抽查和事后評價等方式，對項目實施情況、工作質(zhì)量、信息安全管理和保密責(zé)任進(jìn)行檢查和監(jiān)督，考核結(jié)果作為選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)的重要依據(jù)。專業(yè)機(jī)構(gòu)因自身原因發(fā)生審核錯誤，市級漁業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)的責(zé)任。

第十五條 受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)在審計和復(fù)審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相等行為的，市級漁業(yè)主管部門取消其審計和復(fù)審資格，按照國家、省、市有關(guān)信用懲戒的規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 市、區(qū)相關(guān)部門工作人員在認(rèn)定、監(jiān)測管理和監(jiān)督檢查等管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十七條 市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）更改企業(yè)名稱，需要對其市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號予以重新確認(rèn)的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照、變更（備案）通知書等材料，報市級漁業(yè)主管部門審核確認(rèn)。市級漁業(yè)主管部門按年度對外公布。

第十八條  本辦法規(guī)定的所有期限，除第十三條第（七）項外，均從當(dāng)年開展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認(rèn)定與監(jiān)測申報通知印發(fā)的上一自然年度上溯計算。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《深圳市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報認(rèn)定與監(jiān)測辦法》（深經(jīng)貿(mào)信息農(nóng)業(yè)字〔2017〕124號）已于2022年5月9日失效，自2022年5月9日至本辦法生效之日前，深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）按本辦法予以認(rèn)定。

第二十條  本辦法由市海洋發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

深圳市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)

附件2

深圳市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（漁業(yè)類）認(rèn)定與監(jiān)測分類標(biāo)準(zhǔn)