深交規(guī)〔2024〕4號

各有關(guān)單位：

　　為適應(yīng)市場需求，更好地發(fā)揮民航業(yè)領(lǐng)域資助政策的激勵引導(dǎo)作用，我局對《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則》（深交規(guī)〔2022〕12號）個(gè)別條款進(jìn)行了修訂，形成修訂版《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則》。

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

深圳市交通運(yùn)輸局

2024年2月27日

深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金管理，提高資金使用績效，進(jìn)一步促進(jìn)深圳市民航業(yè)健康發(fā)展，加快高品質(zhì)創(chuàng)新型國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè)，根據(jù)《深圳市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號）、《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金管理辦法》（深交規(guī)〔2021〕4號）等文件精神，結(jié)合我市民航業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱民航業(yè)領(lǐng)域資助資金是指作為深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金的子項(xiàng)，專項(xiàng)用于深圳市民航業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金。

　　第三條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金使用和管理堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、社會公示、政府決策、績效評價(jià)”制度。

　　第四條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金項(xiàng)目包括：深圳機(jī)場國內(nèi)客運(yùn)新航點(diǎn)資助項(xiàng)目，貨運(yùn)新航線和加密航線資助項(xiàng)目，提升深圳機(jī)場集貨能力資助項(xiàng)目，深圳機(jī)場國際客運(yùn)航線資助項(xiàng)目，通用航空發(fā)展資助項(xiàng)目。

　　第五條 民航業(yè)領(lǐng)域資助資金由財(cái)政年度預(yù)算安排。年資助總額原則上不超過6.45億元（不包含本細(xì)則第三十九條資助項(xiàng)目的預(yù)算），實(shí)際資助額以年度預(yù)算為準(zhǔn)。若審核后的單個(gè)項(xiàng)目資助金額超出該項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，在不超出年資助總額前提下，各資助項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)劑；若超出年資助總額時(shí)，則超出資助上限項(xiàng)目的各資助對象的資助金額應(yīng)根據(jù)調(diào)劑之后的缺口按比例核減。

第二章 深圳機(jī)場國內(nèi)客運(yùn)新航點(diǎn)資助項(xiàng)目

　　第六條 客運(yùn)新航點(diǎn)是指本細(xì)則有效期內(nèi)滿足以下條件之一的城市：

　?。ㄒ唬╅_航之日起前3年內(nèi)深圳機(jī)場無通往該城市的定期客運(yùn)航班；

　?。ǘ╅_航之日起前3年內(nèi)深圳機(jī)場雖有通往該城市的定期客運(yùn)航班，但該航班已停航半年（含）以上，且3年內(nèi)任一航空公司每個(gè)運(yùn)營年度完成的出港航班班次不足50班。

　　第七條 資助對象及條件如下：

　　在深圳機(jī)場開通國內(nèi)客運(yùn)新航點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營滿一年，且運(yùn)營年度內(nèi)在深圳機(jī)場出港航班100班（含）以上的航空公司。

　　第八條 資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　每開通一個(gè)新航點(diǎn)給予500萬元的一次性資助。

第三章 貨運(yùn)新航線和加密航線資助項(xiàng)目

　　第九條 貨運(yùn)新航線和加密航線資助項(xiàng)目包括對航空公司貨運(yùn)新航線資助和對航空公司貨運(yùn)加密航線資助。航空公司同一航線不可同時(shí)申請貨運(yùn)新航線資助和貨運(yùn)加密航線資助。

　　第十條 貨運(yùn)新航線（包括全貨機(jī)新航線及客改貨新航線）是指本細(xì)則有效期內(nèi)航空公司在深圳機(jī)場開通自開航之日起前3年內(nèi)該公司未運(yùn)營過的國內(nèi)和以深圳機(jī)場為出境地的國際及臺灣地區(qū)貨運(yùn)航線，或雖運(yùn)營過但該航線已停航半年（含）以上，且過往每個(gè)運(yùn)營年度出港航班班次均不足50班。

　　貨運(yùn)加密航線（包括全貨機(jī)加密航線和客改貨加密航線）是指本細(xì)則有效期內(nèi)在深圳機(jī)場開通的經(jīng)民航主管部門批準(zhǔn)增加航班班次的國際及臺灣地區(qū)貨運(yùn)航線。

　　第十一條 全貨機(jī)新航線資助對象及條件如下：

　　資助對象為開通全貨機(jī)新航線持續(xù)運(yùn)營滿一年的航空公司或包機(jī)人。航空公司可申請所有類別貨運(yùn)航線資助；對于包機(jī)類航線，在承運(yùn)的航空公司放棄申請時(shí)，包機(jī)人可申報(bào)領(lǐng)取航線資助。同一條航線只能由一個(gè)包機(jī)人申請資助。包機(jī)人不可重復(fù)申請其承包的不同航空公司運(yùn)營的同一條航線資助。包機(jī)人提出資助申請時(shí)，須提交承諾函，承諾資助資金不存在惡意重復(fù)申請情況，一經(jīng)查實(shí)，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，并主動退回重復(fù)申請的資助資金。開通全貨機(jī)新航線須滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┥暾堎Y助的運(yùn)營年度內(nèi)，出港航班班次不少于80班，且航空公司所有全貨機(jī)航線航班班次總量或貨郵運(yùn)輸總量不低于上一年同期的航班班次總量或貨郵運(yùn)輸總量。

　?。ǘ┥暾堎Y助的運(yùn)營年度內(nèi)，國際及臺灣地區(qū)航線出港平均載運(yùn)率達(dá)到50%，國內(nèi)航線出港平均載運(yùn)率達(dá)到60%。

　　（三）在申請資助的運(yùn)營年度之后到資助申請受理截止日期間，該航線持續(xù)營運(yùn)未停航。

　　第十二條 全貨機(jī)新航線資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬┲揠H（不含技術(shù)經(jīng)停的第一目的地為亞洲外）及阿拉伯半島地區(qū)航線。

　　資助最長為三年。第一年給予出港航班25萬元/班，同時(shí)給予出港貨量1000元/噸的資助。第二年、第三年分別按第一年資助標(biāo)準(zhǔn)的80%、60%執(zhí)行。每家航空公司每年每條航線的資助上限為5500萬元。

　　（二）亞洲（不含阿拉伯半島地區(qū)）及臺灣地區(qū)航線。

　　資助一年。給予出港航班12萬元/班，同時(shí)給予出港貨量500元/噸的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為2300萬元。

　?。ㄈ﹪鴥?nèi)航線。

　　資助一年。給予出港航班5萬元/班的資助。每家航空公司每年每條航線的資助上限為1040萬元。

　　第十三條 開通經(jīng)市政府批準(zhǔn)聯(lián)接全球主要創(chuàng)新城市、新興市場城市的國際全貨機(jī)新航線，若需突破以上全貨機(jī)新航線資助條件或資助標(biāo)準(zhǔn)的，則另行測算報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 客改貨新航線資助不設(shè)航班班次、出港平均載運(yùn)率以及持續(xù)運(yùn)營滿一年等要求，按運(yùn)營年度內(nèi)實(shí)際執(zhí)行的班次計(jì)算資助資金，資助年限與全貨機(jī)新航線一致，資助標(biāo)準(zhǔn)及資助上限按照全貨機(jī)新航線資助標(biāo)準(zhǔn)和資助上限的50%執(zhí)行。

　　第十五條 全貨機(jī)加密航線資助對象為執(zhí)行全貨機(jī)加密航線的航空公司或包機(jī)人。航空公司可申請所有類別貨運(yùn)航線資助；對于包機(jī)類航線，在承運(yùn)的航空公司放棄申請時(shí)，包機(jī)人可申報(bào)領(lǐng)取航線資助。同一條航線只能由一個(gè)包機(jī)人申請資助。包機(jī)人不可重復(fù)申請其承包的不同航空公司運(yùn)營的同一條航線資助。包機(jī)人提出資助申請時(shí)，須提交承諾函，承諾資助資金不存在惡意重復(fù)申請情況，一經(jīng)查實(shí)，自愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，并主動退回重復(fù)申請的資助資金。全貨機(jī)加密航線從加密航班開始須持續(xù)運(yùn)營滿一年。

　　第十六條 全貨機(jī)加密航線的加密航班班次以加密前獲得民航主管部門批準(zhǔn)的周航班班次1年的累計(jì)總量（周航班班次*52周）為基數(shù)，按運(yùn)營年度內(nèi)實(shí)際執(zhí)行的增加班次計(jì)算資助資金。航空公司同一條全貨機(jī)加密航線獲得資助后再次加密，可按新的加密班次再次申請資助。

　　第十七條 全貨機(jī)加密航線資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）洲際（不含技術(shù)經(jīng)停的第一目的地為亞洲外）及阿拉伯半島地區(qū)航線。

　　按運(yùn)營年度給予增加的出港班次25萬元/班，同時(shí)給予出港貨量1000元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為3700萬元。

　?。ǘ﹣喼蓿ú缓⒗雿u地區(qū)）及臺灣地區(qū)航線。

　　按運(yùn)營年度給予增加的出港班次12萬元/班，同時(shí)給予出港貨量500元/噸的一次性資助，每家航空公司每年每條航線的資助上限為1500萬元。

　　第十八條 客改貨加密航線不設(shè)持續(xù)運(yùn)營滿一年的要求，加密航班班次以加密前獲得民航主管部門批準(zhǔn)的周航班班次1年的累計(jì)總量（周航班班次*52周）為基數(shù)，按運(yùn)營年度內(nèi)實(shí)際執(zhí)行的增加班次計(jì)算資助資金，資助年限與全貨機(jī)加密航線一致，資助標(biāo)準(zhǔn)及資助上限按照全貨機(jī)加密航線資助標(biāo)準(zhǔn)和資助上限的50%執(zhí)行。

第四章 提升深圳機(jī)場集貨能力資助項(xiàng)目

　　第十九條 資助對象為深圳機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。深圳機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮機(jī)場集貨服務(wù)平臺作用，將獲得的資助資金用于提升貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和利用率、發(fā)展冷鏈物流與電商物流等專業(yè)化物流、擴(kuò)展和完善航空口岸功能以及提高航空物流信息化水平等領(lǐng)域，更好的調(diào)動航空物流集貨企業(yè)在深組織貨源的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳機(jī)場集貨能力。

　　第二十條 本細(xì)則實(shí)施第一年，深圳機(jī)場年貨郵吞吐量同比增長率高于8.5%，給予3000萬元資助；深圳機(jī)場貨站年出港總貨量同比增長率高于2%，給予1000萬元資助；深圳機(jī)場年進(jìn)口生鮮冷鏈貨量同比增長率高于20%，給予1000萬元資助；深圳機(jī)場年跨境電商空運(yùn)進(jìn)出口貨量同比增長率高于25%，給予1000萬元資助。

　　第二十一條 本細(xì)則實(shí)施第二年、第三年，同時(shí)滿足以下條件，每年給予6000萬元資助：

　?。ㄒ唬┥钲跈C(jī)場年貨郵吞吐量同比增長率高于8.5%；

　　（二）深圳機(jī)場貨站年出港總貨量同比增長率高于2%；

　　（三）深圳機(jī)場年進(jìn)口生鮮冷鏈貨量同比增長率高于20%；

　　（四）深圳機(jī)場年跨境電商空運(yùn)進(jìn)出口貨量同比增長率高于25%。

第五章 項(xiàng)目申報(bào)和審核

　　第二十二條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的申報(bào)受理和審核工作。

　　第二十三條 市交通運(yùn)輸局編制年度資金申報(bào)指南，明確資金資助類別、申報(bào)條件、受理時(shí)間和申報(bào)材料編制要求等，并于次年一季度、三季度予以公告，受理上一年度資助資金申請。資助對象在符合資助條件后，須在最近的兩次資助申報(bào)受理期內(nèi)提出資助申請。

　　第二十四條 申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)指南要求，通過政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在線申報(bào)，或?qū)⑸陥?bào)材料提交至行政服務(wù)大廳窗口，市交通運(yùn)輸局進(jìn)行申報(bào)受理并組織開展資助審核工作。

　　第二十五條 市交通運(yùn)輸局通過中國信用網(wǎng)、信用中國（廣東）、深圳信用網(wǎng)等公共信用查詢系統(tǒng)對申報(bào)單位的誠信經(jīng)營情況進(jìn)行核查。不予資助（不含深圳機(jī)場國際客運(yùn)航線資助項(xiàng)目）的情形包括：考核年度內(nèi)被中國信用網(wǎng)、信用中國（廣東）、深圳信用網(wǎng)等公共信用機(jī)構(gòu)披露，且按照規(guī)定被列入嚴(yán)重失信主體名單的，或相同內(nèi)容的項(xiàng)目已經(jīng)獲得其他深圳市級財(cái)政性專項(xiàng)資助或獎勵的。

　　第二十六條 市交通運(yùn)輸局自行或通過第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核，并開展部門審核。

　　第二十七條 市交通運(yùn)輸局委托具有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所對申報(bào)材料、誠信征詢情況、第三方數(shù)據(jù)復(fù)核、部門審核意見以及審核流程進(jìn)行外部審查。

　　第二十八條 市交通運(yùn)輸局根據(jù)誠信征詢情況、第三方數(shù)據(jù)復(fù)核、部門審核意見、外部審查報(bào)告進(jìn)行資助審核。

　　第二十九條 市交通運(yùn)輸局在局門戶網(wǎng)站公示資助審核結(jié)果，公示內(nèi)容包括擬資助單位名稱及資助金額等，公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的，市交通運(yùn)輸局自收到異議之日起15個(gè)工作日內(nèi)對異議情況進(jìn)行復(fù)核，異議屬實(shí)且影響資助審核結(jié)果的，取消申報(bào)單位的資助資格。

　　第三十條 市交通運(yùn)輸局印發(fā)專項(xiàng)資金資助結(jié)果文件，根據(jù)市財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定辦理資助撥付。

第六章 監(jiān)督管理

　　第三十一條 市交通運(yùn)輸局應(yīng)跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，組織實(shí)施專項(xiàng)資金監(jiān)督和績效評價(jià)工作，同時(shí)配合市財(cái)政局開展專項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)績效評價(jià)和再評價(jià)，并根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果適時(shí)調(diào)整實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條 申報(bào)單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)，保證申報(bào)材料真實(shí)有效，并自覺接受市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報(bào)送和后續(xù)評價(jià)等工作，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)。申報(bào)單位存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占資助資金、惡意重復(fù)申報(bào)及其他重大惡意違法行為的，市交通運(yùn)輸局有權(quán)取消其資助資格，追回資助資金，并責(zé)令其進(jìn)行整改。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十三條 第三方機(jī)構(gòu)對申報(bào)單位的申報(bào)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)復(fù)核應(yīng)確保復(fù)核數(shù)據(jù)真實(shí)有效。相關(guān)人員存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申報(bào)單位串通作弊等行為且證據(jù)確鑿的，市交通運(yùn)輸局通報(bào)其所在單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，相關(guān)單位依法對涉事單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條 會計(jì)師事務(wù)所開展外部審查工作應(yīng)切實(shí)履職，并為申報(bào)單位保守商業(yè)秘密，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申報(bào)單位串通作弊等行為且證據(jù)確鑿的，市交通運(yùn)輸局取消其本次項(xiàng)目的外部審查資格。同時(shí)，相關(guān)單位依法對涉事單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十五條 資助資金管理工作人員違反本細(xì)則，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財(cái)政和監(jiān)察等機(jī)關(guān)依法對責(zé)任人進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

　　第三十六條 本細(xì)則所稱持續(xù)運(yùn)營滿一年是指連續(xù)12個(gè)月內(nèi)每個(gè)月都至少有一班航班往返深圳機(jī)場。

　　第三十七條 本細(xì)則所稱運(yùn)營年度是指客貨運(yùn)航線自開航或加密之日當(dāng)月起算每持續(xù)運(yùn)營12個(gè)月為一個(gè)運(yùn)營年度。

　　第三十八條 深圳機(jī)場國內(nèi)客運(yùn)新航點(diǎn)資助項(xiàng)目、貨運(yùn)新航線和加密航線資助項(xiàng)目按運(yùn)營年度申請資助。申請項(xiàng)目資助對應(yīng)的運(yùn)營年度超過本細(xì)則有效期的，超過部分不予資助。提升深圳機(jī)場集貨能力資助項(xiàng)目按自然年度申請資助。

　　第三十九條 深圳機(jī)場國際客運(yùn)航線資助項(xiàng)目和通用航空發(fā)展資助項(xiàng)目的資助辦法另行制定。

　　第四十條 已申請并獲得《市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)市政府幫助市場主體紓困解難若干措施 提升航空運(yùn)力和機(jī)場集貨能力資助方案>的通知》（深交規(guī)〔2022〕7號）資助和《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長若干措施的通知》（深府〔2022〕54號）第24條“促進(jìn)民航業(yè)加快恢復(fù)”補(bǔ)助的客貨運(yùn)航線，在申請并獲得本細(xì)則資助資金時(shí)，須核減已獲得相同資助內(nèi)容的資金。

　　第四十一條 本細(xì)則相關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修訂。

　　第四十二條 本細(xì)則由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本細(xì)則自2022年1月1日起實(shí)施，有效期三年，有效期至2024年12月31日。《深圳市交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金民航業(yè)領(lǐng)域資助資金實(shí)施細(xì)則》（深交規(guī)〔2022〕12號）自本細(xì)則發(fā)布之日起同時(shí)廢止。