第一章 總則

第一條 為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(工信部政法〔2023〕138號）、《關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展堅定不移打造制造強市的若干措施》（深府規(guī)〔2021〕1號），梯度培育一批制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，引導和推動我市企業(yè)扎根制造業(yè)細分行業(yè)精耕細作，專注于細分行業(yè)產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）創(chuàng)新、質量提升和品牌培育，形成“人無我有，人有我精”的核心競爭力，突破關鍵技術核心零部件“卡脖子”環(huán)節(jié)，提升我市產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于深圳市工業(yè)和信息化局（以下簡稱市工業(yè)和信息化局）組織開展的深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的遴選、管理、服務和相關支持活動。

第三條 深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)特定細分行業(yè)領域，具備較強的技術和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，生產(chǎn)技術或工藝水平達到國際先進國內(nèi)領先，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)健和人才隊伍結構合理，單項產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的企業(yè)。

第二章 遴選程序

第四條 深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選工作原則上每年開展一次。市工業(yè)和信息化局嚴格按照本管理辦法的有關規(guī)定，發(fā)布深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)年度申報通知，并在統(tǒng)一信息平臺發(fā)布。申報通知應明確單項冠軍的申報條件、受理時間、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。申報單位應根據(jù)申報通知的要求，在統(tǒng)一信息平臺在線填寫和提交審核材料。

第五條 市工業(yè)和信息化局對審核材料進行齊備性、合規(guī)性和有效性的形式審核。

對通過形式審核的申報單位，市工業(yè)和信息化局參照《深圳市工業(yè)和信息化局財政專項資金專家評審操作規(guī)程》，委托第三方專業(yè)機構組織專家組依照遴選細化指標體系對審核材料進行專家評審。專家組認為有必要的，可以安排現(xiàn)場核查。

第六條 對通過專家評審的申報單位，市工業(yè)和信息化局征求市政府相關部門及企業(yè)所在區(qū)政府意見。

根據(jù)征求意見結果，市工業(yè)和信息化局擬定遴選名單，并在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站進行公示，公示期為7個工作日；公示內(nèi)容應包括申報單位名稱、申報產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）名稱等。

公示期間，任何單位和個人對公示名單中的企業(yè)或產(chǎn)品存在異議的，均可向市工業(yè)和信息化局實名提出。市工業(yè)和信息化局應對異議問題展開調(diào)查核實，將調(diào)查核實情況反饋給提出異議的單位或個人；異議成立的，應當將調(diào)查核實情況送達被異議企業(yè)。

第七條 公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，市工業(yè)和信息化局公開發(fā)布深圳市制造業(yè)單項冠軍遴選結果。

第三章 遴選條件

第八條 深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的申報單位應當為在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊、具有獨立法人資格，具備工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、設計和生產(chǎn)制造能力的制造業(yè)企業(yè)或能提供生產(chǎn)性服務的企業(yè)。

第九條 申報單位應當符合以下基本條件：

（一）堅持專業(yè)化發(fā)展。

長期專注并深耕于企業(yè)瞄準的特定細分產(chǎn)品市場，從事相關細分產(chǎn)品領域的時間達到5年及以上，屬于新產(chǎn)品的應達到3年及以上。

本項所指新產(chǎn)品，是指企業(yè)近3年研發(fā)，全球首發(fā)或國內(nèi)首發(fā)且無法歸入國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》的產(chǎn)品。

（二）市場競爭力優(yōu)。

1.市場份額處于領先，在相關細分產(chǎn)品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，產(chǎn)品（生產(chǎn)性服務）市場占有率位居全國前3位或者全球前5位，有較大發(fā)展?jié)摿?。（產(chǎn)品類別原則上按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計用產(chǎn)品分類目錄》8位或10位代碼分類，生產(chǎn)性服務類別原則上按照《生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》中“小類”界定，難以準確歸入的應符合行業(yè)普遍認可的慣例。）

2.競爭優(yōu)勢明顯，產(chǎn)品質量精良，關鍵技術參數(shù)性能指標處于國際先進國內(nèi)領先水平；重視實施品牌戰(zhàn)略和國際化經(jīng)營，國際業(yè)務收入處于領先，具備一定全球資源配置能力。

（三）持續(xù)創(chuàng)新能力強。

重視研發(fā)投入，年度研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入3%以上；設立了研發(fā)機構且作用發(fā)揮良好，企業(yè)生產(chǎn)技術和工藝達到國際先進國內(nèi)領先水平；擁有核心自主知識產(chǎn)權，擁有兩項以上有效發(fā)明專利，積極參與制定相關細分產(chǎn)品領域技術標準。

（四）經(jīng)營管理穩(wěn)健。

主要經(jīng)營業(yè)績指標保持穩(wěn)健且持續(xù)向好，主營業(yè)務收入或利潤行業(yè)領先。近3年平均主營業(yè)務收入需達到4億元及以上。

管理理念先進，積極開展管理創(chuàng)新，戰(zhàn)略管理、運營管理、精益化管理，或風險管理水平高，質量管理能力強。未被列入嚴重失信主體名單。

第十條 工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國務院國資委認定的創(chuàng)建世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點細分領域內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先納入深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選對象范圍。

第十一條 重點支持從事符合工業(yè)強基工程重點方向，制造業(yè)關鍵基礎材料、核心基礎零部件和元器件、專用高端產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等；或從事制造強國戰(zhàn)略重點領域技術路線圖中有關產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；或屬于工業(yè)和信息化部發(fā)布的制造業(yè)單項冠軍重點領域的制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品。

第十二條 企業(yè)近三年無重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質量、環(huán)境污染等方面事故。

第四章 審核材料

第十三條 申報單位應當提交如下審核材料：

（一）深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照（營業(yè)執(zhí)照如屬新版本“三證合一”證照，且已關聯(lián)電子證照的,無需提交）；

（三）最近3個年度財務審計報告或財務報表；

（四）細分產(chǎn)品市場占有率的佐證說明材料，可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。

（五）最近3個年度的《研發(fā)費用加計扣除專項審計報告》；

（六）企業(yè)設立研發(fā)機構的佐證說明材料；

（七）與所申報產(chǎn)品相關聯(lián)的有效專利、核心自主知識產(chǎn)權和科技獎勵等佐證材料及目錄；

（八）與所申報產(chǎn)品相關聯(lián)的標準制定、質量認證、質量品牌榮譽等佐證材料及目錄；

（九）深圳信用網(wǎng)（https://www.szcredit.org.cn）查詢下載的信用報告；

（十）有關申報產(chǎn)品、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營管理與制度建設等詳細情況說明材料；

（十一）有助于單項冠軍評價的有關申報產(chǎn)品銷售收入及增長率、產(chǎn)品出口額及占比等指標測算及數(shù)據(jù)來源說明材料。

第五章 動態(tài)管理

第十四條 市工業(yè)和信息化局對獲得深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號的企業(yè)實行動態(tài)管理。

獲得深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號的企業(yè)應在每年5月31日前向市工業(yè)和信息化局提交上年度發(fā)展報告，主要內(nèi)容為企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、研發(fā)創(chuàng)新、市場地位及經(jīng)營業(yè)績等有關情況。一年未提交年度報告的，由市工業(yè)和信息化局發(fā)出內(nèi)部警示，并納入觀察名單；連續(xù)兩年未提交年度報告的，取消其深圳市制造業(yè)單項冠軍稱號，不再享受有關支持措施，情節(jié)嚴重的，3年內(nèi)不得再次申報。

第十五條 市工業(yè)和信息化局對深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)每三年組織一次復核，復核通過的，有效期延長3年。復核條件和程序參照遴選條件和程序執(zhí)行。

未通過復核的企業(yè),取消其深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號，不再享受有關支持措施。

第十六條 有效期內(nèi)的單項冠軍企業(yè)，若發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、安全保密）、質量、環(huán)境污染等事故，或嚴重失信、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形,經(jīng)核實后撤銷認定，3年內(nèi)不得再次申報。

第六章 支持措施

第十七條 市工業(yè)和信息化局建立制造業(yè)單項冠軍企業(yè)庫（以下簡稱單項冠軍企業(yè)庫），將獲得國家級、廣東省級制造業(yè)單項冠軍、深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號的企業(yè)納入單項冠軍企業(yè)庫管理，分層分類予以重點扶持發(fā)展。

第十八條 對獲得深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)稱號的，給予100萬元的一次性獎勵。企業(yè)在獲得上述稱號后，可以按照市工業(yè)和信息化局發(fā)布的技術創(chuàng)新項目扶持計劃相關政策文件和申報指南規(guī)定的程序和要求申報相對應的獎勵。

第十九條 從2024年工業(yè)和信息化部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育遴選工作開始，我市在有效期內(nèi)的廣東省制造業(yè)單項冠軍或深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)可自愿提出申請，市工業(yè)和信息化局根據(jù)認定標準，對企業(yè)申請材料和相關佐證材料進行核查和實地抽查，擇優(yōu)推薦至工業(yè)和信息化部。

第二十條 市工業(yè)和信息化局定期將單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)名單推送給各區(qū)政府，并會同各區(qū)工業(yè)和信息化部門在工業(yè)投資、技術改造、創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)空間等領域予以重點支持。

第二十一條 市政府相關部門及各區(qū)政府根據(jù)職責和有關規(guī)定，對納入單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)，支持和引導企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)，推動企業(yè)穩(wěn)妥開展國際化經(jīng)營，加強與銀行等金融機構對接，促進所在集群產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動，提升人才培養(yǎng)水平等領域予以重點支持。

第二十二條 市工業(yè)和信息化局應當加強深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育工作宣傳推廣，組織納入單項冠軍企業(yè)庫的企業(yè)總結典型經(jīng)驗和好的做法，通過編寫案例集、組織交流會等方式進行示范推廣。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條 第三方專業(yè)機構在遴選管理過程中應堅持獨立、客觀、公正的原則。第三方專業(yè)機構在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中存在弄虛作假、隱瞞事實、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其參與市工業(yè)和信息化局評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，按照《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十四條 參與評審的專家以權謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，追究其相關責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十五條 申報企業(yè)應如實申報，自覺接受工業(yè)和信息化、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，配合有關部門做好數(shù)據(jù)報送等工作，切實履行各項職責。在制造業(yè)單項冠軍申請受理與監(jiān)督管理等過程中，任何機構和個人存在弄虛作假、隱瞞事實、非法騙取、惡意串通、阻撓或故意規(guī)避有關部門實施的監(jiān)督管理及其他違規(guī)違法行為的，市工業(yè)和信息化局取消其有關稱號且3年內(nèi)不再受理其制造業(yè)單項冠軍申請，并根據(jù)國家和省、市有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，嚴肅處理，追究相應法律責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第二十六條 市工業(yè)和信息化局工作人員在制造業(yè)單項冠軍遴選管理活動中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履職的行為，按照有關規(guī)定追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第八章 附則

第二十七條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負責解釋。

第二十八條 本細則自X年X月X日起實施，有效期5年?！妒泄I(yè)和信息化局關于印發(fā)〈深圳市工業(yè)和信息化局制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法〉的通知》（深工信規(guī)〔2021〕10號）同時廢止。

附件2

《深圳市制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法

（修訂征求意見稿）》起草說明

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(工信部政法〔2023〕138號）有關指示，構建細分領域單項冠軍企業(yè)支持機制、建立細分行業(yè)領軍企業(yè)培育庫，引導我市制造業(yè)企業(yè)長期專注于制造業(yè)領域某些特定細分產(chǎn)品市場，持續(xù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質量提升，為推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展提供支撐，市工業(yè)和信息化局研究起草了《深圳市制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。有關情況說明如下：

一、起草背景

2016年工業(yè)和信息化部發(fā)布《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升專項動實施方案》，提出要引導企業(yè)樹立“十年磨一劍”的精神，從政策層面給予了制造業(yè)單項冠軍企業(yè)以強有力的扶持。2021年我局印發(fā)了《市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)〈深圳市工業(yè)和信息化局制造業(yè)單項冠軍遴選管理辦法〉的通知》（深工信規(guī)〔2021〕10號），遴選培養(yǎng)一批深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，為國家級單冠培育儲備一批競爭力強的企業(yè)。

2023年8月工業(yè)和信息化部印發(fā)《制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法》(工信部政法〔2023〕138號），為加強與國家政策要求的銜接，支撐和促進國家相關決策部署在我市落地落實，特更新實施細則。

二、修訂方向

整體沿用原《條例》的體例結構，共八章28條，比原條例增加2條。有關重點修訂內(nèi)容如下:

（一）做好與國家政策要求相銜接。深入學習貫徹工業(yè)和信息化部有關文件精神，立足我市企業(yè)發(fā)展實際，在繼承與銜接原條例的同時，對有關條款做了進一步補充、細化和完善工作，增加遴選生產(chǎn)性服務市場占有率位居全球或國內(nèi)行業(yè)前列的企業(yè)，制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品統(tǒng)一為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

（二）聚焦重點企業(yè)和領域。原條例重點突出對專精特新企業(yè)主營業(yè)務收入門檻限制的放開，目前深圳小巨人企業(yè)數(shù)量大幅增長，為圍繞國家政策新要求，以及重點支持我市“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，修改為“工業(yè)和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業(yè)、國務院國資委認定的創(chuàng)建世界一流專業(yè)領軍示范企業(yè)、深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點細分領域內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先納入遴選對象范圍”。

（三）構建單項冠軍企業(yè)培育體系。促進企業(yè)梯次發(fā)展，形成專精特新“小巨人”企業(yè)-省/市級制造業(yè)單項冠軍-國家級制造業(yè)單項冠軍的培育梯隊。一是明確優(yōu)先支持專精特新“小巨人”企業(yè)參與深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)遴選，二是明確后續(xù)國家級制造業(yè)單項冠軍遴選范圍，擇優(yōu)推薦廣東省制造業(yè)單項冠軍或深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。三是調(diào)整深圳市制造業(yè)單項冠軍企業(yè)從事相關細分產(chǎn)品領域的時間達到5年及以上。

（四）完善增加支持舉措。

在助力企業(yè)發(fā)展方面進行了新的修訂，修改了制造業(yè)單項冠軍企業(yè)庫范圍內(nèi)容，將獲得國家級、廣東省級制造業(yè)單項冠軍、深圳市制造業(yè)單項冠軍稱號的企業(yè)全部納入單項冠軍企業(yè)庫管理，銜接好示范企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品的變化，統(tǒng)一給予100萬元的獎勵，并協(xié)同各部門在研發(fā)創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、金融機構支持、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、人才培育等方面給予支持。

三、主要內(nèi)容

《遴選管理辦法》共八章二十八條。

第一章總則，共三條。主要內(nèi)容包括所涉政策依據(jù)、適用范圍、名詞概念，及其目的意義、實施主體等事項，作出明確釋義和界定。

第二章遴選程序，共四條。明確市級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的遴選程序，遴選工作原則上每年開展一次。

第三章遴選條件，共五條。主要內(nèi)容包括補償對象、納入風險補償?shù)牟涣假J款的具體起始時間、貸款類型、補償條件、補償標準等。針對具體申報條件、重點支持領域和每次可申報類型、數(shù)量，作出明確具體規(guī)定。其中申報條件以《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(工信部政法〔2023〕138號）制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定管理標準、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)認定參考標準為參考，修訂為申報4項基本條件。

第四章審核材料，共一條。對應申報條件一一明確企業(yè)申報時應提交的材料。

第五章動態(tài)管理，共三條。一是實行年度報告制。對照企業(yè)在申報時提出的未來3-5年培育發(fā)展的目標任務、具體計劃和措施，報告企業(yè)每年的發(fā)展情況、及符合認定條件情況；二是實行復核制，每三年復核一次，加強動態(tài)管理。

第六章支持措施，共六條。明確專項資金獎勵標準、建立單項冠軍企業(yè)庫及對在庫企業(yè)的強化保障措施。

第七章監(jiān)督管理，共四條。對評審專家、申報企業(yè)、工作人員提出明確要求。

第八章附錄，共兩條。主要是對《操作規(guī)程》的實施啟止期限、解釋權作出規(guī)定。